入围人选事迹展播丨丹东市人民检察院——石宏

石宏，丹东市检察院第四检察部主任、四级高级检察官，市人大法工委立法咨询委员会委员。她是全国检察机关第一批民事检察理论人才库、第一批民事检察人才库成员；全省检察机关领军人才，全省检察业务专家；曾荣获全省检察机关十大办案标兵、丹东市五一劳动奖章、丹东好人·最美人物等荣誉；荣立个人二等功1次、三等功8次。今年1月，石宏获评全国检察机关优秀办案检察官。

勤勉敬业实干担当

能动履行法律监督职能

从事民事检察工作28年来，石宏始终以积极认真的态度、严谨细致的作风、扎实过硬的业务能力主动履职担当。她共办理各类民事行政申诉案件1600余件，接待答复当事人申诉来访2200余次。

石宏组织制定了《关于办理民事检察案件暂行规定》，规范案件受理范围，严把受案关口；组织牵头与市法律援助中心会签《关于建立联合维护农民工合法权益工作机制的意见》，切实维护弱势群体合法权益；组织与市工商联会签《关于强化民事检察监督 服务保障民营经济健康发展的机制意见》，不断优化法治化营商环境；组织制定《丹东地区开展虚假诉讼办案指南》，指导全地区办案，在全省率先牵头与市法院、公安局、司法局会签《关于联合防范和查办虚假诉讼的若干意见》，形成打击虚假诉讼合力。

石宏积极构建丹东地区民事检察部门办案力量、程序、质效“一体化”格局，2018年以来，她组织两级检察院排查虚假诉讼监督案件线索439件，一体化指挥指导查办案件325件，提出监督意见251件，均被采纳；移送刑事犯罪线索并立案19件53人，均被定罪判刑，挽回经济损失4500余万元。在石宏的带领下，丹东检察机关虚假诉讼监督案件办理数量连续四年位列全省第一，相关经验在全省作交流。

勇于探索敢于创新

善办重大疑难复杂案件

石宏秉持工匠精神，精准把握法律精髓，在全地区探索开展“刑民并进”的虚假诉讼监督案件办案模式，将民事审查与移送线索、监督刑事立案与介入引导侦查同步，坚持一体化办案机制，统筹推动虚假诉讼监督向更深层次发展，把案件办成精品。

石宏还探索创建了虚假诉讼监督案件“指定管辖”制度，加强与刑事检察等部门的协作配合，建立信息资源共享和线索双向移送平台，形成内部惩治合力。她先后带领办案组办理了涉宽甸某矿业公司61件、凤城某矿业公司32件、宽甸某房地产开发公司22件、东港某纸业公司31件等虚假诉讼系列案，全部获得改判，案件当事人均被追究刑事责任，取得了良好的法律效果和社会效果。

其中，涉宽甸某矿业公司61件虚假诉讼系列案中，涉案公司为逃避偿还银行贷款，伪造了61人追索劳动报酬的虚假诉讼。石宏敏锐捕捉线索，摒弃传统办案思维主动出击，充分发挥一体化办案机制，指导基层检察院办案。她对涉嫌虚假诉讼人员的基本情况进行列表，筛查疑点，并制作了详细的询问提纲。她调阅法院卷宗86册，调取公安机关笔录135份，复印卷宗材料5000余份，配合公安机关走遍二十余个乡镇调查取证200余份。最终，法院对检察机关提出抗诉的61件案件全部改判，涉案的刘某业等10人因虚假诉讼罪分别被判刑，为银行挽回经济损失400余万元。该案入选《最高检第十四批指导性案例适用指引》，并在2021年全省检察官案例演说会上作分享交流，《检察日报》、最高检微信公众号、《方圆》杂志等对案件情况进行了报道。

胸怀群众化解纠纷

力求“三个效果”有机统一

石宏始终坚持为民初心，用真心真情对待群众诉求，以实际行动为人民群众办好事、办实事、办成事，促成当事人案结事了，所办案件无一上访。

杨某等546人不服行政安置纠纷案、凤城市某公司286人127件劳动争议申请监督案均属涉案人数众多、诉求多样、案件跨度较长、证据情况复杂、上访倾向严重的群体性案件。石宏带队进行深入调查核实，多次组织讨论并提前做好预案，认真听取申请人意见，耐心进行释法说理，疏导愤激情绪，最终取得了良好的息诉息访效果。

石宏办理的肖某等13位农民工劳动报酬纠纷系列案，属于典型的拖欠农民工工资民生类案件，她会同基层检察院办案人深入案发地调查核实，并向劳动保障部门进行了咨询。为尽快帮助农民工讨回工资，过一个愉快的春节，她放弃个人休息时间加班加点，一周之内就对该案提出抗诉并协助法院进行调解。最终，13位农民工领到了期盼已久的工资。

石宏的为民初心不止体现在案件本身的办理上，比如她办理的刘某国申请监督案虽不符合监督条件，但鉴于申请人身体残疾、生活困难，石宏没有就案办案，而是将该案符合司法救助条件的线索进行了移送，并联系街道为其申请了困难补助金。最终，检察机关为刘某国申请司法救助金15000元，该案被省检察院评为十大优秀司法救助案例。

肯于钻研注重总结

具备较强分析表达能力

石宏注重对法律实施和工作实践中热点、难点问题的研究，勤于总结，善于思考，撰写的近百篇法学理论文章获国家、省、市级奖项。其中《民事调解监督应向多元化发展》被《检察日报》刊发，《民事再审检察建议适用相关问题与完善》在最高检《检察调研与指导》上发表，《丹东市检察院多措并举切实提升办案质效》被省司改办采用，《完善检察机关对民事虚假诉讼监督机制研究》被编入中国法学会检察学研究会民事行政检察专业委员会第七届年会论文集。

石宏带领课题组撰写的《完善检察机关对民事虚假诉讼监督机制研究》《论民事调解检察监督的困境及完善对策》《民事再审检察建议制度的法律困境及完善路径之思考》连续三年被省检察院评为优秀课题。她办理并撰写的2篇案例被编入最高检《人民检察院民事行政抗诉案例选》。撰写的谭某借款纠纷一案民事抗诉书被最高检评为“首届全国民事行政检察优秀法律文书”，2篇法律文书获评全省优秀法律文书。

作为全省检察业务专家和兼职教师，石宏为省内外检察干警授课培训40余次，其中《民事虚假诉讼的审查重点和调查取证技巧》《从民刑结合角度探讨虚假诉讼案件的认定与办理》被省检察院评为精品课程。

来源：省检察院综合处

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